關(guān)于《中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》 有關(guān)問(wèn)題的解讀

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]96號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。為做好相關(guān)執(zhí)行工作，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《目錄》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　一、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的調(diào)整情況

　　與上一期《目錄》相比，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目主要有三方面變化：

　?。ㄒ唬┩晟浦醒敫咝！⒖蒲性核蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔２０１６〕５０號(hào)）有關(guān)規(guī)定，《目錄》明確集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目不包括中央高校、科研院所采購(gòu)的科研儀器設(shè)備。中央高校、科研院所可按照有關(guān)規(guī)定自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)各類(lèi)科研儀器設(shè)備。

　　（二）新增云計(jì)算服務(wù)。近年來(lái)，云計(jì)算服務(wù)在政府部門(mén)信息化建設(shè)中逐步得到應(yīng)用，相關(guān)采購(gòu)需求逐步增強(qiáng)。為了支持我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府部門(mén)采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的力度，將云計(jì)算服務(wù)列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。

　?。ㄈ﹤髡鏅C(jī)、電視機(jī)、車(chē)輛租賃服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、會(huì)議服務(wù)不再列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。從近年中央預(yù)算單位集中采購(gòu)執(zhí)行情況看，傳真機(jī)、電視機(jī)、合同能源管理服務(wù)采購(gòu)量較小，不再列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。考慮到公車(chē)改革以后公務(wù)出行費(fèi)用已發(fā)放到個(gè)人，統(tǒng)一集中采購(gòu)車(chē)輛租賃服務(wù)不能保證效率，車(chē)輛租賃服務(wù)不再列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。鑒于《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》（財(cái)行〔２０１５〕１號(hào)）規(guī)定省級(jí)（含自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理，各地區(qū)確定的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行資源共享，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦會(huì)議共同使用，執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所目錄和相同的協(xié)議價(jià)格，會(huì)議服務(wù)不再列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。

　　二、部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的調(diào)整情況

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“采購(gòu)人本部門(mén)、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目”的規(guī)定，結(jié)合有關(guān)部門(mén)實(shí)際需要，《目錄》新增文化部和高檢院部門(mén)集中采購(gòu)目錄，民政部邊界勘界和聯(lián)檢專(zhuān)用設(shè)備、救災(zāi)物資，海洋局海洋儀器設(shè)備不再列入部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，外交部、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目作了調(diào)整。

　　三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況

　　《目錄》將政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的１２０萬(wàn)元提高到２００萬(wàn)元，將貨物、服務(wù)項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的５０萬(wàn)元提高到１００萬(wàn)元，將工程項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的６０萬(wàn)元提高到１２０萬(wàn)元。主要考慮如下：

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亍胺殴芊备母锞?，減少審批審核數(shù)量。按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定，政府采購(gòu)審批審核范圍包括分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上需采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的項(xiàng)目。適當(dāng)提高有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以有效減少審批審核數(shù)量，提高小額零星采購(gòu)效率。財(cái)政部按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的要求，在減少政府采購(gòu)審批審核的同時(shí)依托信息化手段，對(duì)中央預(yù)算單位政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)情況、政府采購(gòu)審批審核事項(xiàng)執(zhí)行情況、政府采購(gòu)信息開(kāi)展情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　（二）做好與有關(guān)制度辦法的銜接。國(guó)務(wù)院法制辦正在研究制定《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，擬提高工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)上調(diào)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，有利于政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度辦法的銜接與協(xié)調(diào)。

　　（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)行公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)自２００４年以來(lái)一直未作調(diào)整。十幾年來(lái)，物價(jià)上漲明顯，政府采購(gòu)規(guī)模大幅增加，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，有必要適當(dāng)提高。